当好“排头兵” 种好“试验田”

　　 盛夏的金银滩草原布满绿色，青海湖碧波荡漾，湟水河、大通河、黑河滔滔……

　　党的十八大以来，海北藏族自治州深入践行习近平生态文明思想，牢记习近平总书记两次考察青海和两次参加全国人大会议青海代表团审议时的殷殷嘱托，扛起生态保护的重大责任，把“生态优先”的理念，融入到建设和发展全过程，体现到规划编制、项目审批、工程建设、群众生活和政府监管各方面，使广泛而生动的生态文明实践贯穿于海北发展。

　　2022年6月15日，海北州人民政府与青海省林业和草原局共建海北以国家公园为主体的自然保护地体系示范州启动大会召开。海北作为全省唯一的示范州，自然要当好“排头兵”，种好“试验田”。

　　“绿色家底”更加殷实

　　生态，与人类社会发展息息相关。

　　处于重要生态地位的海北州，多年来始终对生态文明建设高度重视并不懈奋斗，探索形成了多方配合、协调推进、全面受益的生态文明建设路径，广泛凝聚起绿色发展的共识和力量。

　　2021年6月全面开展江仓一号井暨祁连山南麓生态环境综合整治“百日攻坚”行动，山更青；2021年优良空气天数占全年95.9%，天更蓝；每年为黄河中下游及河西走廊提供43亿立方米的清洁水源，水更净；“十三五”以来保护修复草原面积69.98万公顷，69.24%的草原综合植被覆盖度，位列全省首位，草更密；森林有效管护面积达到52.87万公顷，国土绿化让森林覆盖率达到了15.19%，地更绿；“中国普氏原羚之乡”、五只雪豹同框入镜显示指示物种的生境向好，家更和。

　　海北州与青海湖景区保护利用管理局等相关单位沟通协调，加强州城内自然资源、林业草原、农牧水利等部门的联动协作，构建协调联动、高效配合的保护机制；深化司法与行政互动，延伸司法职能，在祁连县成立首个“生态法庭”，18个森林管护站挂牌成立生态环境司法保护站，在祁连山国家公园核心区和大通河流域设立7个公益诉讼检察工作联络站，与海东、海西、海南州建立跨区域公益诉讼协调配合机制；加大与省相关厅局的沟通衔接，配合完成自然保护地优化整合，将全州原有的18个自然保护地调整为11个；启动国家公园示范州建设，完成青海湖国家公园总体规划，高质量推进祁连山国家公园体制试点工作。以全面推进、系统管理，“建设以国家公园为主体的自然保护地体系示范州，不断开创生态文明建设新局面。”海北州州长多杰说。

　　保护举措更加科学

　　2020年，国家林业和草原局和青海省政府出台了《青海建立以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设三年行动计划(2020—2022年)》，为海北推进国家公园示范州建设指明了方向、划出了重点。

　　“我们通过创建以国家公园为主体的自然保护地体系示范州，改革分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产等体制，把生态功能重要、生态环境敏感脆弱的地方划入各类自然保护地，实行整体保护、系统修复，实现人与自然和谐共生。”多杰说。力争在自然保护地优化整合、创新自然保护地管理体制机制、推进自然保护地高质量发展、山水林田湖草沙冰系统保护和修复、生物多样性保护、人与自然和谐共生六个方面形成全省示范。并且，已明确制定了时间表和路线图。

　　2022年，全面启动示范州建设。力争到年底，构建起布局科学、分类清晰的自然保护地体系，完成全州自然保护地优化整合、生态保护红线设定，制定全州自然保护地内建设项目负面清单，初步搭建自然保护地管理体系，实现山水林田湖草沙冰生态系统良性循环，展现“两个公园一个家”的美好画卷。

　　到2025年，海北自然保护地体系法规、管理体制和监督制度进一步完善，统一的分级管理体制更加健全。自然生态空间承载力进一步提升，建成以国家公园为主体的自然保护地体系，保护管理效能明显提高。

　　到2035年，海北在全省全面建成自然保护地体系示范，绿色发展模式更加成熟，管理效能和生态产品供给能力显著提高，形成自然保护地管理的“海北经验”，全面展示“双国家公园州”的魅力和风采。

　　发展前景更加明朗

　　背靠祁连山、怀拥青海湖的海北州，是维系青藏高原东北部和河西走廊生态水系安全，控制西部荒漠化向东蔓延的天然屏障，生态战略位置极其重要。

　　目标愈清晰，行动愈坚定。近年来，海北州先后制定印发《海北州生态文明建设规划》《海北州绿色发展指标体系》等一系列制度、规划，体制机制不断健全完善；在全州产业布局、空间规划等方面体现生态文明思想，加大生态文明建设考核权重；坚持高位推动，举全力解决历史遗留问题。

　　截至2022年6月，全州52个无主矿山、114个有主矿山、232个图斑全面得到恢复治理，总投资16.4亿元的山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程项目的109个子项目全部完工。开展湟水河流域枯水期执法检查、建设项目事中事后监管等各类专项行动，辖区内环境违法行为得到有效遏制……

　　心怀“国之大者”，“在那遥远的地方”登高望远，无论是从历史中汲取经验教训，还是从区位条件考量规划，建设以国家公园为主体的自然保护地体系示范州，都是海北州实现高质量发展的现实路径和重大机遇，“推动海北生态环境保护和高质量发展不断迈上新台阶。”青海省林草局副局长王恩光说。