3740人！青海省发布“急需紧缺人才需求目录”

8月8日，青海省发布“急需紧缺人才需求目录”，向全社会公布2019-2021年我省急需紧缺人才需求情况。

一、编制背景

今年3月，省人力资源社会保障厅按照全省人才工作会议精神和《关于“昆仑英才”行动计划的实施意见》部署要求，印发了《关于开展急需紧缺人才需求调查统计工作的通知》，面向全省各市州、行业部门和省直企事业单位，聚焦生态保护、特色农牧业、教育、科技、医疗卫生等重点领域，重点对高级管理人才、高级专业技术人才和高技能人才这三类人才近3年（2019-2021年）需求情况进行了调查摸底，对征集到的各类需求数据进行了汇总统计分析，编制了《青海省急需紧缺人才需求目录》（以下简称《目录》）。编制《目录》，主要基于三个方面的考虑：

（一）落实中央和省委的部署要求。近年来，中央对人才工作提出了一系列新指示、新论断、新要求。习总书记强调，硬实力、软实力，归根结底靠人才实力；要充分发挥人才创新创造活力，选好用好领军人物、拔尖人才等“关键少数”，加大急需的高技术领域的人才培养。这些重要指示，具有极强的战略性、针对性、指导性，为我们做好人才工作提供了根本遵循。省委、省政府高度重视人才工作，王建军书记在全省人才工作会议上指出，“人才作为第一资源，是比土地、资本更珍贵的资源，谁能开发好、利用好这笔资源，谁就站在了事业发展的制高点上；要抓住‘用才’这个根本，把人才用起来、作用发挥好，这是硬道理，也是真本事”。编制《目录》，是我省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，对于着力“凝聚各方面优秀人才”，具有重要的战略意义和现实意义。

（二）满足全省经济社会发展的需要。当前，我省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动实体经济、科技创新、人力资源协同发展，增强全省经济创新力和竞争力，关键靠人才支撑。人才短缺是青海的最大制约，我省目前人才总量偏少、特别是急需紧缺人才匮乏，人才基础性工作薄弱、人才引进培育渠道不宽，必须进一步强化责任担当，夯实人才发展基础。编制《目录》，是加强全省人才工作的总体谋划，为育才养才用才工作把方向、谋思路、定政策、促改革的重要环节，是全面落实“五四战略”，奋力推进“一优两高”，着力构建“昆仑英才”战略体系的关键之策。

（三）深化人才供给侧改革的有效举措。产业是经济发展的重要引擎，人才是产业发展的重要资源。如何深化人才供给侧结构改革，在人才培养上充分满足产业发展需要，这是人才发展与产业发展深度融合面临的迫切问题。以解决产业发展为目的，制定青海省急需紧缺人才需求目录，是增强人才工作针对性和实效性的首要前提。产业结构升级与人才结构优化是一种互动关系，精准匹配产业需求和人才资源供给是现阶段人才工作面临的一大难题。围绕优势产业、重点领域，强化人才统计分析和预测，有利于明确紧缺人才引进培养重点和工作努力方向，为引人用人找准方向，实现人才价值的最大化与岗位效能需求的最大化。编制《目录》，是强化人才供需双方充分对接，增强引才育才针对性和精准性的有效手段和方法。同时，也是优化人才管理服务的有效举措，对省内高校调整和优化学科专业设置有一定的参考意义。

二、主要内容

《目录》包括各单位填报的需求情况一览表和我厅运用大数据统计分析形成的需求报告两部分。

（一）急需紧缺人才整体数据。《目录》中的总体数据，从总体上看，综合涵盖了全省8个市州、 48个省直机关和7个省直企事业单位在内的365家用人单位报送的3740个急需人才总体需求；总体数据之下，分别包括高级管理人才、高级专业技术人才和高技能人才3类人员需求数量和医学、教育、生态农牧、工程技术、金融、公共管理等各专业领域需求数量，并从横向上和纵向上分别对不同领域、不同专业类别、不同层次人员的学历要求、职称等级、年龄结构、需求方式等需求数据进行了分类梳理。全方位、多角度的展示了各类数据，一目了然，对于进一步提升引进培养各领域急需紧缺人才的精准度和实效性具有极强的操作性。

（二）急需紧缺人才数据分析。这次编制的《目录》中，全省急需紧缺人才为3740人。

从需求地域看：省直部门人才需求最多。省直单位需求2818人，东部地区需求196人，环湖地区需求591人，青南地区需求135人，分别占需求总量的75.35%，5.24%，15.8%，3.61%。

从行业领域来看：卫生领域需求最多。医疗卫生领域需求2447人、教育领域需求707人、工程技术领域需求254人、公共管理领域需求110人、哲社文化领域需求69人、农林牧水领域需求68人，分别占需求总量的65.43%、18.9%、6.79%、 2.94%、1.84%、1.82%。

从单位类别看：事业单位需求3399人，非公企业需求191人，国有企业需求129人，党政机关单位需求21人，分别占需求总量的90.88%、5.11%、3.45%、0.56%。从需求人员类型看：专业技术人才需求最多。高级专业技术人才需求3517人，高级管理人才需求134人，高技能人才需求89人，分别占需求总量的94.04%、3.58%、2.38%。从需求学历结构看：本科学历需求量最大。本科需求2634人，硕士需求515人，博士需求386人，专科需求149人，不限需求33人，中专需求14人，高中需求9人，分别占需求总量的70.43%、13.77%、10.32%、3.98%、0.88%、0.37%、0.24%。从需求年龄来看：对青年人才的需求最多。25岁以下需求1767人，35岁以下需求778人，40岁以下需求333人，45岁以下需求225人，其他637人，分别占需求总量的47.25%、20.80%、8.90%、6.02%、17.03%。经对分析、比较，此次人才需求情况有以下四个鲜明特点，一是企事业单位普遍需要素质全面的拔尖型人才和掌握前沿技术的高层次人才。例如，青海民族大学、青海师范大学、青海大学三所高校所需240人，均要求为博士研究生。二是规模以上企业和绝大多数事业单位愿意采取统一招考的方式直接引进所需人才，医院、高校、非公经济企业对高层次专业技术人才和高级管理人才同时兼顾直接和柔性引才方式，体现了不看时间看业绩的用人导向。三是更加注重选拔青年人才，大多数单位对职称不作限制性要求，青年人才走上工作岗位以后，职业发展空间更大，对建立择优竞争、促进优秀青年人才脱颖而出的用人长效机制具有积极促进作用。四是不同类型人员待遇水平差异较大。企业中高级管理人才和高校急需紧缺的高层次人才薪酬待遇普遍较高，其他人员的待遇差别不大。如个别民营企业高层次管理人才，年薪高达30万以上；高校对高层次急需紧缺人才，除薪酬之外，还另外给予安家费、科研项目启动经费。

三、关于下一步工作

此次《目录》编制，采取大数据比对方式，将各类需求信息进行全面系统分析，为掌握全省人才发展趋势提供了基础的数据支撑。部分省直单位和行业部门未提供实际需求，覆盖领域还不够全面，涉及行业也还不完整。为进一步建立健全人才需求研判分析和预警机制，我们将以此《目录》编制为契机，做好以下重点工作：(一）完善数据平台。将人才引进培养流失情况，纳入急需紧缺人才数据管理平台，做好人才需求、人才引进、人才流失后续数据补充统计工作，清除以往人才数据统计分析的盲区和缺项。同时逐步将数据平台对接金保工程，通过社会保障缴费变动情况，系统自动对人才流向和异动进行分析，第一时间内掌握省际、省内人才流动情况，形成系统完整的人才引进和流出的循环链。（二）建立长效机制。以后年份的急需紧缺人才数据填报工作，均由各地区、各行业、单位按照登录账号，进入急需紧缺人才数据平台进行填报，以此鼓励用人单位和广大人才双方“按图索骥”，提高引人育人用人精准性，及时掌握引入流出动态情况和供需状况，为省委省政府决策提供基础数据保障和参考。（三）强化动态管理。明年起，将实行动态管理，用人单位可随时登陆平台发布需求，需求情况面向全社会公开，让供需双方精准对接，有效避免人才浪费和人才错位。同时，以2019年各类相关数据为基础，进行年度数据对比分析，着眼长远，充分考虑不同发展阶段和不同领域人才需求实际，逐步建立梯次衔接的人才计划体系，更好地发挥市场机制决定性作用和更好发挥政府作用相结合，为人才流动、创新创业提供更加积极务实的政策支持保障。