在冬季，玛柯河畔这片6千多平方公里的土地上，更显祥和宁静……看着眼前安定和谐的社会环境，果洛藏族自治州班玛县江日堂乡多日麻村的老人俄赛真切感受到，平安建设以来班玛县发生的巨变。
2023年12月6日，记者走进青海省“民主法治示范村”多日麻村，村民不是忙着加工今年收获的黑青稞，就是在销售糌粑、曲拉等土特产；从事藏雪茶采摘、羊肚菌种植的牧民，则盘算着来年在这些营生上如何再多赚一些钱；在新建成的乡村振兴产业玛尼石刻手工艺品加工厂里，刻篆艺人正为收的徒弟们传授多日麻村祖辈传承下来的石刻手艺。坐落在玛柯河畔的这个村落，处处展现着产业兴旺、社会安定和谐的画面。
“再往前个十来年，村子不是这个样子的。”俄赛回忆，过去因为草场、婚姻、财产等纠纷，以及偷牛盗马等行为，所引发的械斗时有发生，社会乱象严重。那时，从领导干部到牧民群众，所忙的都是解决纠纷和化解矛盾，抽不出精力去搞发展和建设。
没有化解矛盾纠纷的有效机制，社会治理就无从谈起。没有安定团结的社会环境，经济发展也只能暂停在方案当中。2013年12月至2014年6月，针对班玛县社会治理隐患增多、形势复杂现状，举省州县三级之力，围绕社会治安、基层组织、干部作风等8个重点领域开展集中整治，总结形成了管理和服务并重，“管脑子”和“管肚子”同步共进，“依法治理、群众路线、集中推进、精准发力”的“班玛经验”。
“那半年多的时间里，办公室基本没怎么去过，车子跑了两万多公里。”曾任江日堂乡党委书记的王全回忆，那时，江日堂乡是班玛县最不安分的乡村，由公检法系统组成的普法宣传队挨家挨户宣讲，乡镇干部则连点“问题户”，不是在普法和调解的路上，就是在处置事件和化解矛盾的点上。“问题不解决干部不撤，矛盾不解决奶茶不断。”是王全对那段经历最铭心的记忆。从曾经大乱到现在的大治、从以往被动处置到如今主动下沉找矛盾苗头拔纠纷根源，不只是江日堂乡变了，整个班玛县的社会环境都发生了根本的转变。
“以前牧民们遇事比的是谁的拳头硬，现在比的是谁去司法所快，谁说的法律道道多。以前牧民们谁家壮劳力多，矛盾纠纷的话语权就在谁那边，现在全看劳动致富的能力在哪边。”班玛县政法委副书记孙娜娜告诉记者，通过坚持不懈的普法宣传、政策宣讲；采取网格化管理，设立网格员、调解员等一系列措施，牧民从不懂法到知法，到现在学法用法，法治意识发生了巨大转变，社会实现了长治久安。班玛县也因此获评2017—2020年度平安中国建设示范县。
新时代新征程，乡村振兴战略全面实施，社会的安定团结显得尤为重要。平安建设如何适应时代发展，社会治理怎样实现长治，班玛县面对新形势新发展，在原有的治理经验上，延伸出了符合班玛实情，贴近基层实际的政治、法治、自治、德治、智治一体的“五治融合”基础治理方法。
在班玛县灯塔乡，由党员干部组成的“党员服务队”“党员突击队”活跃在草山、药山之间，在时刻关注和化解两地矛盾纠纷的同时，谋求着联合发展共同致富的“大融合”，构建起了青川边界乡镇联合共享党建、共同参与社会治理的新模式。孙娜娜介绍，从2022年开始班玛县结合“四联三卷”工作，抓基层党建，整顿软弱涣散党组织，以政治引领筑牢乡村治理堡垒，构建起了“组织全覆盖、治理无缝隙、服务零距离”的多功能网格，将乡镇干部、村“两委”班子成员、卸任村干部、生态管护员等纳入网格员队伍，多方出力服务群众，多方出谋破解乡村发展难题，实现了“空间最大化、单元最小化”的治理。
在亚尔堂乡，聘请法律顾问郭寿青基本一两个月都要在西宁和班玛间往返一次，“每天都有电话和微信咨询法律问题的，牧民们通过法律来维权的意识很强。”郭寿青除了接待咨询外，还会按照牧民们的意愿和需求，收集相关的案例和法律条款，做好普法宣传前的备课工作。自从班玛县实施“一村一法律顾问”以来，普法从以前的一锅烩的宣讲，变为了法律顾问或根据现阶段常见的咨询，或是按照牧民们的要求，定期有针对性地进行点对点的订单式普法。“牧民需要什么法律常识，我们就讲什么。牧民关心什么我们就普及什么。让普法更精准更精细。”孙娜娜打趣地说：“以前牧民懂法的段位是‘文盲’，现在的段位达到了‘义务教育毕业’。”
班玛县通过不断完善治理手段，实现了社会治理和平安建设的不断提升。牧民们也告别了“以武处事”的彪悍，开始崇尚起“以法化解”的道理。矛盾和纠纷在发展中不可避免地会不断的出现，但新时代的路上班玛县“法”已入心“治”已入髓，长治久安下基本公共服务、乡村产业发展、人民生活水平将在安定团结、平安和谐的社会氛围中再创佳绩。 ()
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