深耕红色物业打通服务群众“神经末梢” ——西宁市推进红色物业深入探索城市基层治理新模式

群众的需求在哪里，党组织就要服务到哪里。近年来，西宁市聚焦物业服务管理突出问题，以党建引领基层治理为主线，以服务群众和促进物业服务企业健康发展为出发点和落脚点，以切实解决群众身边的“关键小事”为突破口，深入开展红色物业创建工作，通过加强城市基层党的建设、激发内在动力、规范物业管理、提升服务质量、加强基层治理，努力实现党的建设和物业服务管理的有机结合，着力破解物业管理难题，提升居民群众生活品质。

西宁萨尔斯堡物业公司党支部书记李朝阳为公司和社区党员讲党课

提高政治站位，精心组织推进。坚持科学谋划、整体推进，着力把党的政治优势、组织优势转化成物业服务的内在动力，把物业打造成为党密切联系群众的重要平台、服务群众的重要力量。突出党建引领。坚持把带头做到“两个维护”作为党建引领基层治理的首要条件，深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要讲话指示批示精神，制定《西宁市“强化物业服务”三年行动实施方案》，着力打造红色物业，推动社会治理和服务重心向基层下移。市委主要负责同志带头深入居民楼院，与基层党员干部群众坐在一条板凳上，共同研究解决问题，提出了“要坚持党建引领，找准需求，着力解决业主的操心事烦心事揪心事”的工作要求，示范带动各级党委落实主体责任，推动工作落实。强化工作举措。研究制定《加强互联网物业快递企业党建工作的若干措施》，把红色物业纳入城市基层组织建设体系。成立市房地产行业党委，从理顺职能、健全机制、压实责任入手，制定服务物业企业发展的“政策支持清单”和实施细则，企业在信用评定时，赋予党建工作6分的分值，强化党建引领作用。凝聚工作合力。结合“强化物业服务”三年行动，协调区县组织、建设、公安、民政、城管等部门共同发力，加强对业委会、物业服务企业党建和业务工作的培训、指导及监督。强化街道对物业管理属地监管职责，推动社区党组织把业委会、物业服务企业党组织纳入城市党建范畴，坚持把制度建设贯穿始终，突出“议”“商”结合、“建”“管”衔接，形成了工作推进有动力、工作过程有督导、工作效果有评价、工作提升有保障的治理体系，进一步释放红色物业的内生动力。

礼让街红色物业党支部365爱心调解室开展居民矛盾纠纷排查化解工作

织密组织体系，夯实工作基础。扎实推进物业服务企业“两个覆盖”，推动物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区共治共建、共管共享。加大组建力度。对符合条件的物业服务企业单独建立党组织，对暂不具备组建条件的，由街道纳入区域化党建，指导开展党的工作和活动。同时，采取小区、物业服务企业、业委会融合建，单位楼院、业委会自行建等方式，积极推进物业服务企业和业委会建立党的组织。目前，全市成立物业服务企业党组织60个，小区党组织240个。推动融合共建。以融入城市基层党建“微综合体”作为推动红色物业的突破口，有序推行“双向进入、交叉任职”，选派19名社区“两委”班子成员兼任物业服务企业服务质量监理或党组织副书记，29名物业服务企业负责人、业委会成员中的党员担任社区兼职委员，35家物业服务企业党组织融入党建“微综合体”，城西区古城台街道所属社区党组织委员兼任小区支部书记比例达到75%。建设“红色阵地”。按照“六有”标准，在符合条件的小区建立红色物业议事场所70个，为小区居民开展集中学习、讨论交流、民情分析等活动提供场所。城中区黄河花园小区物业公司党支部以480平方米的办公场地为基础，建设了集服务、协商、活动为一体的“红色阵地”，为小区党员、居民开展活动、沟通议事提供阵地保障。城东区平辉物业公司党支部收回30余平米出租铺面，改造为党员活动室，让党员们有了读书、议事的场所。强化宣传引导。以培育践行社会主义核心价值观为重点，在小区打造党建主题文化墙和宣传栏，采取故事会、百家宴、红歌会等群众喜闻乐见的形式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。城北区幸福小区物管站在小区建设了两亭一廊(团结亭、党恩亭和自治长廊)，定期公示党务、居务、惠民政策以及社区居民参与社区管理情况。城西区西关大街地区各小区党支部利用“我们的节日”“雷锋月”“创建日”“道德讲堂”等平台，组织学习时代楷模、道德模范、身边好人先进事迹，努力营造比先进、赶先进的浓厚氛围。

礼让街“红色物业”党支部组织辖区党员志愿者开展义务植树主题党日活动

健全工作机制，推动基层治理。从强化协调联动、化解矛盾纠纷、开展督导考评入手，实行党建工作+业务指导双管双责、条块联动的管理模式，着力构建社区多元共治新格局。围绕联动治理建机制。聚焦小区业主和物业矛盾易发、常发等问题，建立社区居委会、小区党支部、小区业委会(居民代表)、物业公司共同参与的“四方联动”机制，定期召开议事会，沟通解决问题，形成了业主提诉求、物业整改、业委会督查、社区汇报、街道“回头看”的“五步”工作模式。乱停车、停车难是困扰城西区枫林绿洲小区的难题，小区党支部牵头协调物业公司、业主委员会、社区居委会、街道办事处，拆除小区内140个地锁，重新规划停车位，停车乱、停车难问题得到有效解决。城中区隆辉物业公司为居民提供“菜单式”物业服务，先后解决了噪声扰民、环境卫生等问题。围绕矛盾调处建机制。发挥街道社区党组织联结纽带作用，将区域化党建成员单位、辖区企事业单位、小区党群服务站等共建力量纳入红色物业体系，积极探索“双进双联四服务”“业主有约”“圆桌听证会”“周六联席会”“四议一监督”等模式，推动形成上下联动、点面结合的共建共治运行机制。城西区新华锦绣城党支部按照遇事先商量、多沟通的原则，发挥调处机制的作用，拆除老旧煤房34间，调解邻里矛盾、物业纠纷8起。城中区礼让街红色物业党支部，建成“365”矛盾纠纷调解室、心田花开议事厅等功能室，搭建“您说我办”服务代办、“您道我劝”矛盾处理等平台，开展“党群偕行·邻里牵手”活动，开启了“物业党建联建”新模式。围绕督导考评建机制。完善物业服务综合评估机制，协调市物业主管部门为各县区及相关乡镇(街道)配发“物业管理信息系统”密码盘，开放企业信息查询和信用等级记录权限，赋予乡镇(街道)管理职能。探索建立“红黑榜”，由县区物业主管部门会同乡镇(街道)党(工)委对物业服务企业(项目)进行指导考评，评定物业服务企业(项目)“红黑榜”名单，并以适当方式向社会公示。城中区结合综治工作，推行小区治安状况红黑榜公示制度，定期对小区群众诉求、只收费不服务、小区治安差的物业服务企业列入黑榜进行通报，责令整改；对小区群众满意、物业管理规范有序、安全防范到位、小区治安好的物业公司列入红榜予以表扬。

安泰华庭小区党支部召开党员大会选举支委会成员

强化示范引领，提升服务质量。坚持以群众需求为导向，拓展服务范围、丰富服务内容，通过党组织、党员的示范引领，有的放矢，精准服务，提升物业服务规范化和精细化水平。典型示范引领。注重选树身边典型，引导物业服务企业学有榜样、干有方向、赶有目标。聚焦“商品房小区注重提升生活品质”，选树培育了苑博物业公司、萨尔斯堡物业公司；聚焦“破产企业小区注重发动居民自治”，选树培育了平辉物业公司；聚焦“老旧小区注重改善基础设施”，选树培育了景辉物业公司；聚焦“单位小区注重发挥主体作用”，选树培育了隆聚物业公司。通过培育特色亮点，促进示范带动，全市涌现出了许多优秀的物业服务企业党组织典型。城西区景辉物业先锋为民党支部制定了《物业党建服务站“1235”工作机制》《志愿团队服务计划》等制度，组建了环保、先锋、暖心、治安等4支50人的党员志愿者服务队，构建了职责分工明确、服务公开透明、管理规范有序的服务体系，群众满意度不断提升，物业收费率由20%提高到60%，“12345”投诉率同比下降50%。城北区萨尔斯堡物业公司党支部建立了“红色管家驿站”，为业主提供快递免费收取、夜间陪护、婚庆礼仪等便民服务，举办瑜伽、邻里户外拓展、插花等培训，让社区居民共享精神文化。规范管理引领。从垃圾当日清、违建全拆除、安全有保障、停车有秩序、维修要及时、收费有标准等基础工作出发，制定全市住宅物业基准服务标准、保安服务标准、停车位收费标准等，健全物业服务规范，督促物业企业按标准、按规范履行职责，不断提升物业服务水平。城西区苑博物业管理有限公司党总支部通过制定“我做先锋温情为您”业主帮扶机制，打造了“党员志愿服务”和“党员监督服务”2个平台，24小时不间断为业主提供“随叫随到”服务，自安泰小区交房以来累计为居民提供水电气暖等免费维修服务28828次。城北区隆聚物业党支部持续深化隆情“1+3”党建工作机制，根据业主实际需求自主研发了“聚·生活”APP，高质量实现一键开门、报事报修、一键缴费、增值服务等便捷服务，零距离开展物业服务，解决业主日常生活困难。党员志愿引领。结合“我是党员我光荣、我为党旗添光彩”等岗位建功立业活动，组建党员志愿服务队167支，设置安保巡逻员、临时调解员、信息联络员、卫生管理员、法律指导员为主的“五员”专岗1220人。党员做给群众看、带着群众干，实现对物的管理向人的服务转变，发挥了主力军作用。城东区兴隆物业党支部在疫情防控期间，每名党员带头捐款2000元，志愿参与联防联控，确保居民正常生活。腾辉物业党支部由支部书记联系中层骨干中的非党员职工，支部成员联系入党积极分子，党员联系小区1—2户困难群众，充分发挥党员在物业服务中的模范带头作用，有效激发公司员工积极性和创造性。