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西宁市低保审批权限将下放至乡镇

近日,记者从西宁市民政局获悉,为从根本上有效破解基层民政工作力量不足的难题,厘清县、乡两级低保权责不一致问题,市民政局从理顺低保管理体制机制出发,大胆创新改革,并结合地方实际做了大量的探索和实践,采取地方人民政府授权形式将全市低保审批权限由县区民政局下放到各乡镇人民政府,进一步压实乡镇审核审批低保主体责任,缩短低保审核审批时限,提高低保对象认定精准度,推进全市最低生活保障管理工作的制度化、规范化,方便老百姓。

  据了解,低保审批权限下放前,乡镇(街道办)以审核管理为主,县区民政局负责审批,看似合理,实际工作权责严重脱节,存在不负责任的情况。一方面,乡镇(街道办)依赖县级民政部门,责任心不强,不认真审核,甚至走过场;另一方面,县区级民政部门盲目依赖乡镇,造成审批不精准的现象。低保审批权限下放后,真正落实了“谁调查、谁签字、谁负责”机制,县级民政部门也从原来繁琐的审批中解脱出来,重心落在监管上,确保了低保对象精准和资金安全。低保审批权限下放乡镇人民政府(街道办)后,乡镇政府(街道办)把低保工作变成乡镇中心工作。

乡镇政府(街道办)为了提高低保对象识别精准度,积极整合乡镇各单位各部门的力量,把过去仅仅依靠一两个民政助理员负责低保工作的被动局面,变成全乡镇全员参与低保工作的良好局面,充分调动了乡镇干部、村“两委”干部和驻村第一书记等人员的力量,基层低保经办力量不足问题迎刃而解,从体制上有效破解了基层民政工作力量不足问题。低保审批权限下放前,从受理村(居)民申请到审核,再到县民政局审批完毕,一般至少需要60天左右,才能通过社会化发放。

低保审批权限下放后,减少了县级抽查和审批环节的时间,在保证法定的公示时间情况下尽量优化整合受理、审核、审批各个程序步骤,审批办结时限只需要20天左右,切实提高了工作时效,大大方便了困难群众,党群、干群关系更为密切。乡镇政府(街道办)是服务群众的最基层单位,村居“两委”干部特别是驻村干部对申请救助的困难群众户籍状况、家庭收入来源和财产状况较为清楚,由他们直接审批最精准。同时,低保审核审批还受到县以及群众的多重监督,一旦发现问题可随时调整纠正,从而从根本上杜绝了人情保、关系保、错保、骗保等违规现象的发生。

低保审批权限下放乡镇政府(街道办)改革后,申请人只需持家庭成员的身份证、户口簿到乡镇人民政府(街道办)低保经办窗口提出口头申请,经办人员通过身份证读卡器将申请人身份证信息读取进低保系统后,低保系统自动打印出《核对授权书》《低保申请表》,申请人签字按手印确认即可。如还缺少需要个人提交材料的,由经办人员入户调查时一并补齐,做到不需要提交书面申请,不需要填写相关申请表格,低保申请最多只需要跑一次,极大方便困难群众。

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